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孟建民:坚决打好剥离办社会职能攻坚战 努力推动国有企业高质量

2018-10-08 来源:未知 责任编辑:admin 点击:

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[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 坚定打好剥离办社会本能机能攻坚战 勤奋鞭策国有企业高量量开展 ——在剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题工做培训上的讲话 孟建民 (2018年3月29日) 同志们: 剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题2018年工做目的任务是,认真进修贯彻党的十九大和中央经济工做会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,根据国务院国有企业变革指导小组的要求,统策划划,进一步强化工做组织,落实工做责任,对峙问题导向,完善政策措施,强化工做实效,加快处理企业办社会等历史遗留问题,根本完成“三供一业”别离移交和教育医疗机构深化变革,勤奋完成市政社区办理等本能机能别离移交,逐渐在全国推开国有企业退休人员社会化办理工做,稳妥推进厂办大集体变革工做。2月23日专项小组召开专门会议,中央国家有关部分负责同志参与了会议。会议总结了2017年工做经历,研究明确了2018年工做任务,有关会议纪要和专项小组组长、国务院国资委主任肖亚庆的讲话已经印发给大家,希望大家认真进修领会,结合实际抓好落实。 此次培训会的次要任务是,总结工做,交换经历,落实专项小组会议精神,发动布置2018年剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题工做。方才,沈莹同志传递了2017年工做停顿和2018年方案摆设,许宏才同志在讲话中介绍了有关工做情况、提出了有关工做要求。下面,我再讲几点定见。 一、进一步进步对剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题重要性和紧迫性的认识 党中央、国务院高度重视剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题工做,将其纳入深化国有企业变革重点任务统筹推进,要求2020年底前根本完成。习近平总书记屡次做出重要指示,李克强总理做出重要布置,国务院国有企业变革指导小组会议屡次专题研究,要求狠抓落实,打破难点,务求稳妥有效推进。 党的十九大做出中国特色社会主义进入了新时代的重要论断,指出中国社会次要矛盾已经转化为人民日益增长的美妙生活需要和不服衡不充实的开展之间的矛盾,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建立社会主义现代化国家新征程的目的,做出了新时代的战略布置,对国企变革、民生改善、社会治理提出了新的更高要求。中央经济工做会议和刚刚终结的全国“两会”进一步明确了2018年工做任务。进修领会党的十九大精神,贯彻落实中央经济工做会议和“两会”布置要求,加快剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题极为重要、非常紧迫。我们必然要进一步统一思想,进步认识,加强责任感和使命感,勇于担任,发奋有为,以更鼎力度、更实的措施,坚定完成2018年剥离企业办社会本能机能和处理历史遗留问题各项工做任务。这项工做的意义,能够归纳为以下四个方面: 一是全面深化国企变革、培育具有全球合作力的世界一流企业,需要全面处理办社会等历史遗留问题。根据市场化运行原则,剥离企业办社会本能机能,肃清束缚国有企业开展的体造障碍,实在减轻企业承担,加快构建灵敏高效的市场化运营机造,有助于使国有企业真正成为市场主体、公平参与市场合作,为深化产权造度变革、开展混合所有造经济缔造根底条件。 二是做强做优做大国有本钱、实现高量量开展,需要全面处理办社会等历史遗留问题。根据专业化运营办理原则,剥离企业办社会本能机能,清除国有企业大而全、小而全的沉疴积弊,加大构造调整力度,鞭策非运营性资产转化为运营性资产、非主业资产改变为主业资产,优化资源配置,实现瘦身健体,加强主业核心合作力,有助于促进提升国有本钱运营量量和效益,使国有企业走在高量量开展的前列。 三是保障和改善民生、实现根本公共效劳均等化,需要全面处理办社会等历史遗留问题。根据政府与企业各司其责的要求,剥离企业办社会本能机能,让民生保障和公共效劳职责归位于政府,废除职工群寡民生保障由国有企业包办的旧不雅念,有助于鞭策根本公共效劳专业化、社会化办理,提升效劳供应量量,改善生活条件和寓居环境,使人民群寡的获得感、幸福感愈加充分、更有保障、更可持续。 四是提升社会治理才能、更好阐扬政府做用,需要全面处理办社会等历史遗留问题。根据在开展中补短板、促进社会公平正义要求,剥离企业办社会本能机能,消除政府公共办理效劳的盲区死角,完善公共办理效劳网络,有助于提升政府全覆盖的效劳保障才能,打造政府主导的社会化、专业化的社会治理格局,营造优良的营商环境,使企业留得住、开展得好,促进处所经济社会开展,实现合做共赢。 二、充实必定2017年剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题获得的重要停顿 2017年各地、各中央企业深化进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策布置,加强组织指导,亲密配合,以推进供应侧构造性变革为主线,以进步量量效益和核心合作力为中心,攻坚克难,扎实推进剥离企业办社会本能机能和处理历史遗留问题,工做有力、有序、有方、有效,获得了重要停顿。 一是健全了组织体系,工做鞭策有力。在国务院国有企业变革指导小组统一指导下,12个中央国家有关部分组成了专项小组,负责详细组织落实。各地域、各国有企业成立了相应工做组织机构。5个独立工矿区综合变革试点、5个城市退休人员社会化办理试点成立了结合工做机造。各部分、各处所、各企业高度重视,次要指导亲身鞭策,分担指导靠前指挥,广泛发动,凝心聚力,构成了中央、省、市县、企业上下联动、协同推进的工做场面。 二是完善了政策措施,工做施行有据。在国发〔2016〕19号文根底上,先后出台了“三供一业”别离移交、市政社区办理等本能机能别离移交、消防机构分类处置、教育医疗机构深化变革、退休人员社会化办理试点、厂办大集体变革等配套文件。针对“三供一业”别离移交、独立工矿区剥离办社会本能机能等方面的详细问题,还印发了中央企业职工家属区“三供一业”别离移交工做有关问题解答和进一步推进国有企业独立工矿区剥离办社会本能机能的通知等专项文件。各地、各中央企业都造定了剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题工做计划和“三供一业”别离移交施行计划,细化工做目的,明确工做责任。涉及的333个城市出台或明确了“三供一业”维修改造尺度,根本实现了全覆盖。这些文件及时出台,为剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题各项工做标准操做提供了政策根据。 三是探究了有效途径,工做落实有方。通过试点先行,在“三供一业”别离移交、独立工矿区剥离办社会本能机能综合变革、退休人员社会化办理等方面探究行之有效的办法,再逐渐推开。加强查核督导,层层落实责任,将剥离企业办社会本能机能纳入地企战略合做,统策划划。各地各企业主动做为,创新工做方式办法,处所政府指定或成立专业化的平台公司负责承接,探究四种物业办理别离移交形式,合做成立供电公司处理消费生活用电互相交织、供电设备难以别离移交问题,引进有实力的专业化公司跨地域接收,等等。这些经历做法,为加快剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题阐扬了示范引领做用。 四是实现了责任衔接,工做推进有序。地企同责,积极对接,国有企业应交尽交、能交则交、不交必改,处所政府应接尽接、能接则接,协同配合,优化流程,勤奋做到交得出、接得住、管得好。移交企业和接收单元协商签订别离移交协议,明确责任,无缝对接,平稳过渡。加强职工思想政治工做和宣传引导,认真做好职工分流安设工做,维护职工群寡合法权益,勤奋获得职工群寡的理解和撑持,连结了企业和社会的不变。这为剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题平稳有序推进提供了根底保障。 五是获得了重要停顿,工做成果有效。截至2017年底,“三供一业”完成别离移交或签订移交协议的到达80%,此中到达90%以上的有16个省(区、市)、25家中央企业。独立工矿区综合变革和退休人员社会化办理试点实现打破,剥离其他办社会本能机能和处理历史遗留问题有序推进。一些处所、一些企业剥离办社会本能机能的效果初步显现,既减轻了企业承担,优化了资源配置,实现瘦身健体、提量增效;又提升了政府公共办理效劳才能,优化了营商环境,实现了民生改善。 在充实必定成就的同时,我们也要看到工做中还存在一些问题,工做停顿不服衡,2017年仍有部门地域和中央企业未完成“三供一业”别离移交年度目的任务,有些处所出台的维修改造尺度过高、脱离实际;独立工矿区办社会本能机能别离移交、退休人员社会化办理、厂办大集体变革三大难题还有待进一步破解。还有少数企业谈办社会承担重时声音大,在剥离时畏缩不前,不敢动真碰硬。这些问题,本年我们必需出力加以处理。 三、主动做为,勇于担任,积极完成“三供一业”别离移交 2017年“三供一业”别离移交重点抓了协议签订,完成别离移交或签订移交协议的到达80%,此中很多是框架协议,下一步维修改造、完成别离移交还要做大量艰辛的工做,出格是北方地域施工期短、时间更为紧迫,根据工做目的在本年底根本完成全国国有企业“三供一业”别离移交,任务仍然非常艰巨。我们必然要毫不松懈,持续发力,久久为功。 (一)力争上半年全面完成协议签署。移交企业和接收单元要进一步加强沟通,加大工做力度,已经签订框架协议的要抓紧协商确定维修改造计划,尽快签修订式协议;尚未签订框架协议的,要尽可能在上半年间接签修订式协议,最迟不克不及晚于9月底。大型独立工矿区等特殊情况,企业最迟也要在2018年底前签修订式协议,2019年起新签订协议的移交项目,原则上有关费用由企业自行承担。 (二)进一步落实“先移交后改造”。为加快工做停顿,要认真落实好“先移交后改造”工做办法。移交企业和接收单元协商签订别离移交协议、确定维修改造计划后,“三供一业”办理本能机能移交接收单元负责,同时将“三供一业”相关资产(包罗固定资产和维修改造资金)划转接收单元,再由接收单元根据协议确定的计划负责组织施行维修改造,并根据协议确定的有关时间要求定时完成维修改造工做。接收单元可根据统一规划、统一招标、统一施行的方式,对接收的“三供一业”停止维修改造,维修改造资金要专款公用,不得挤占调用。关于已签订协议、尚未开端维修改造的,原则上要根据“先移交后改造”组织落实别离移交;新签订协议或框架协议转正式协议的,要全面落实“先移交后改造”。 为落实好“先移交后改造”,移交企业和接收单元要通过协商在别离移交协议中明确双方责任。资产划转前,接收单元和移交企业共同停止宁静排查,关于存在宁静隐患的,双方协商确定处置方式,限期排除宁静隐患。从资产划转到维修改造完成前,职工家属区“三供一业”宁静责任以接收单元为主、移交企业为辅,双方协商分清职责。移交企业要主动担任、积极配合做好维修改造工做,在提供建立用地和线路通道、做好职工群寡思想政治工做等方面实在阐扬做用,获得职工群寡的理解撑持,协调整决施工受阻、转供等问题,为维修改造缔造条件。 国家电网、南方电网以及契合要求能够做为接收主体的其他中央企业,要阐扬示范做用,带头落实“先移交后改造”。处所国资、财务等部分要积极催促指导接收单元认真落实“先移交后改造”,协调相关方面协助处理有关问题,成立绿色通道,简化法式、进步效率,及时打点规划路由批复及各类相关手续,缔造便当条件。 (三)标准别离移交工做。要合理确定维修改造范畴和尺度,严格控造维修改造费用,坚定纠正“三供一业”别离移交工做中不合理规定和做法,有关维修改造补贴资金要及时足额拨付到位,进步资金使用率,确保补贴资金使用的标准和宁静。中央企业“三供一业”维修改造不打破本地根底设备均匀程度,维修改造费用原则上不超越中央财务对中央下放企业“三供一业”分项目户均改造费用补贴尺度和处所国有企业别离移交费用程度。国有企业要主动做为,千方百计多渠道筹措资金。中央企业集团公司应承担的补贴资金要及时足额到位,中央国有本钱运营预算补贴资金拨付到位前,已经签修订式协议的,集团公司要筹措资金先行垫付。标准接收主体,中央企业不该承接与主业开展标的目的不符的公共效劳本能机能和业务,不克不及构成新的大而全、小而全。处所国有企业参与接收办社会本能机能问题由处所政府有关部分明确。 (四)确保本质性移交。各地各企业要狠抓协议执行,确保到2018年底根本完成别离移交。已经按“先改造后移交”执行的,要加快维修改造工做进度,确保2018年底前移交办理效劳本能机能,并尽可能完成资产划转。实行“先移交后改造”的,要在2018年底前完成办理效劳本能机能移交和资产划转,并按进度要务实施维修改造。个别确有特殊情况的,也要做到2019年起国有企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用。国家电网、南方电网要完善工做办法,细化工做措施,催促指导省级电力公司加快接收工做进度,在处所政府鼎力撑持和移交企业协调配合下,力争2018年9月底前根本完成供电设备接收任务,阐扬中央企业的楷模做用。仅施行改造没有本质性移交的,将来清算时要收回补贴资金。 四、攻坚克难,砥砺前行,深化推进独立工矿区剥离办社会本能机能 独立工矿区是剥离办社会本能机能的重点也是难点,关系到剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题整体工做停顿与实际效果。5个独立工矿区综合变革试点获得了打破,积累了很多好经历好做法,对深化推进独立工矿区剥离办社会本能机能具有重要的示范做用。但啃下独立工矿区剥离办社会本能机能这块硬骨头,还需要进一步探究处理面临的很多矛盾和问题。我们必然要锐意变革,攻坚克难,砥砺前行。 (一)5个独立工矿区综合变革试点要力争在上半年根本完成。中国石油大庆油田、中国石化成功油田、东风汽车十堰基地、河北开滦集团古冶矿区、陕西有色金堆城钼业矿区等5个独立工矿区要根据确定的工做思路,下定决心,果断决策,抓紧细化工做措施,认真落实试点工做计划,力争2018年上半年完成主体任务,实在阐扬好试点先行、示范带头做用。 (二)全面推进独立工矿区剥离办社会本能机能。总结综合变革试点经历,国务院国资委、国家开展变革委、财务部印发了《关于进一步推进国有企业独立工矿区剥离办社会本能机能有关事项的通知》(国资厅发变革〔2018〕8号)。各地各中央企业要根据文件精神,积极推进独立工矿区剥离办社会本能机能。各地要完善效劳网络,将独立工矿区纳入效劳范畴,主动提供根本公共办理效劳。 根据国发19号文件精神,国有企业不再承担与主业开展标的目的不符的公共效劳本能机能。中央企业要安身久远考虑,聚焦主业,坚定剥离办社会本能机能。职工家属区供电本能机能要交电网企业承担,除专业电网企业外的其他中央企业不得以开展增量配电业务等为由承担本企业或其他企业的职工家属区供电业务,大型独立工矿区生活与消费供电互相交织、难以分割的,可无偿移交电网企业,也可由电网企业与独立工矿区企业或处所政府共同组建供电公司,但要由电网企业控股。特大型独立工矿区确实难以找到接收主体、现有物业办理人员较多的,可采纳过渡性法子,成登时方政府或专业化公司控股的股权多元化的物业办理公司,独立工矿区企业确需暂时参与的,只参股不该控股且要书面许诺限期退出。 (三)勤奋完成市政社区办理等本能机能别离移交。市政社区办理等本能机能别离移交次要集中在独立工矿区。市政社区办理属于政府公共办理效劳本能机能,根据政企分隔、本能机能归位的原则,应归位处所政府,经费保障纳入处所财务支出范畴。国有企业要抓紧向处所政府提出市政社区办理等本能机能别离移交的申请,主动沟通对接,争取撑持。省级政府有关部分要催促市县政府及时受理、尽快明确责任部分,鞭策移交接收双方共同协商确定详细计划,抓紧打点移交接收事项。关于特殊困难城市接收独立工矿区办市政设备任务出格重,且移交启动初期财务经费暂时难以落实的,经国有企业集团公司同意,移交企业可与本地政府协商采纳过渡期补贴部门费用缺口的法子,过渡期限原则上不超越3年,企业补贴费用应逐年递加,过渡期财务经费已落实或部门落实的,企业补贴费用相应扣减。 认真做好消防机构分类处置收尾工做。国有企业要逐一梳理所办消防机构,明确分类处置方式。按《消防法》应当保留的专职消防队,要厘清职责界线,落实相关保障措施,加强机造和才能建立。不再保留的企业办市政消防机构和专职消防队,拟封闭撤销的,要明确时间节点,抓紧完成;处所同意接收的,要尽快打点移交手续,限期完成。 五、统策划划,分类施策,全面完成教育医疗机构深化变革 国有企业办教育医疗机构深化变革是剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题的重要任务,既要减轻企业承担,激发企业活力;又要促进职业教育、安康财产开展,扩大效劳有效供应。根据中央要求,2018年底前要根本完成国有企业办教育医疗机构集中办理、改造或移交工做。我们必然要统策划划,因地造宜,分类施策。 (一)积极撑持移交处所政府办理。属于普通教育的国有企业办普通中小学、学前教育、全日造普通本科高校等,原则上要移交处所办理。对企业办职业教育、非营利性医疗机构,国有企业与处所政府积极沟通协商,能移交的尽可能移交处所政府办理。协商一致移交处所政府办理的企业办教育医疗机构,要抓紧打点相关事项,确保2018年底前完成资产划转、办理本能机能移交。 (二)加快资源整合、重组改造。国有企业集团公司对不移交处所办理的所属企业办教育医疗机构,要逐一研究、分类施策,明确深化变革的详细方式,造定施行计划,并在2018年底前落实到位。有条件的国有企业可继续办妥做强职业教育,确需保留的企业办职业教育要与企业主业开展亲密相关、产教有机交融,还要通过集团内或跨集团资源整合,实现集中运营、专业化办理。对国有企业办医疗机构,要通过资产转让、无偿划转、托管等方式停止资源整合。处所国资等部分能够指定专门企业参与资源整合;中央企业参与资源整合的,要是以医药、医疗、养老等安康财产为主业或允许以安康财产为开展标的目的的企业;其他国有企业原则上不再间接办理病院。也能够积极引入专业化、有实力的社会本钱,参与国有企业办教育医疗机构重组改造,根据市场化原则标准操做。封闭撤销运营困难、缺乏合作优势的企业办教育医疗机构,要认真做好组织施行,平稳有序推进。 深化变革完成后,继续由国有企业办的教育医疗机构,要完善办理造度,依法注册注销,获得法人资格、独立核算,实现专业化办理、出入平衡,成立相应的业绩查核和薪酬分配造度,提升运营量量和效劳才能。 六、积极稳妥,勇毅笃行,逐渐在全国推开退休人员社会化办理工做 5个试点城市积极推进退休人员社会化办理工做,获得了初步效果,找到了有关难点问题,探究了有效途径。根据专项小组有关工做摆设,本年要逐渐在全国推开。退休人员社会化办理关系着退休老同志的切身利益,情况复杂,需要加强政策协调,做好各方面的工做衔接。我们必然要凝心聚力,蹄疾步稳,勇毅笃行。 (一)深化推进5个城市试点工做。上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个试点城市要在现有工做根底上,进一步强化责任担任,加强工做组织,健全工做机造,落实工做责任,优化工做流程,坚决自信心,积极主动创新方式办法,通过先行先试,探究处理变革难题,统筹推进处所国有企业和本地中央企业退休人员社会化办理工做,勤奋获得新停顿新打破,为在全国推开积累经历。有关中央企业集团公司要积极撑持指导在试点城市的所属企业主动参与试点工做,加强与试点城市有关部分沟通对接,加快工做进度,勤奋争取尽快获得本质性停顿。企业现有公用于退休人员的效劳场合、活动场合、设备设备等,无偿划转处所政府,根据有关规定打点。对现有退休人员统筹外费用,暂按现有方式发放,具备条件的企业可一次性计提或一次性发放。中央企业、处所企业退休人员社会化办理效劳经费纳入处所财务预算办理,通过统筹上级转移付出和自有财力予以保障,国有企业不承担移交后的退休人员社会化办理效劳费用。辽宁、黑龙江、湖南省有关部分要催促指导驻试点城市省属企业积极推进退休人员社会化办理工做。 (二)在全国有序推开。专项小组有关成员单元已经研究草拟了国有企业退休人员社会化办理指导定见,并屡次征求有关方面定见,将进一步总结各地试点探究的经历,抓紧修改完善,力争上半年按法式报批后印发施行。届时,我们还将停止专门布置。各地、各中央企业要加强查询拜访研究,摸清情况,提早谋划,研究造定工做计划,为逐渐在全国推开国有企业退休人员社会化办理工做做好充实筹办。有条件的处所和企业,能够先行推进相关工做。 七、协同配合,精准施策,稳妥鞭策厂办大集体变革 厂办大集体变革起步较早,2005年在东北地域选择部门城市和央企开展试点,2011年国务院办公厅印发《关于在全国范畴内开展厂办大集体变革工做的指导定见》(国办发〔2011〕18号),全面推开全国厂办大集体变革。国务院国资委、财务部、人力资源社会保障部专门停止了发动布置,并屡次调研督导。国发〔2016〕19号和国务院国资委、财务部和人力资源社会保障部《关于加快推进厂办大集体变革工做的指导定见》(国资发分配〔2016〕249号),进一步明确中央财务补贴和奖励比例,补贴、奖励资金可统筹使用;厂办大集体变革组织协调的责任主体是处所人民政府和中央企业,推进变革的责任主体是主办国有企业或主办国有企业的主管部分,详细操做和成本承担的责任主体是厂办大集体。 全国厂办大集体变革涉及企业2.2万户,散布在30个省(区、市),大集体职工总数364万人,此中在职职工254万人,退休人员110万人。19个省份出台了施行定见或变革计划,黑龙江、云南、上海根本完成了处所国有企业厂办大集体变革工做,甘肃、重庆估计本年底可完成,山西、河北、首都人员安设进度在60%以上。66家中央企业具有厂办大集体变革任务,44家上报了变革计划,此中37家已获得批复。中国能建、中国一重、东风公司、哈电集团、中化集团、国投、有研集团、矿冶集团、中国农发集团等9家企业已根本完成,中核集团、中国一汽、中国电子、国机集团、中国诚通、中国化工、中国化学工程、中国电建等8家企业职工安设率在70%以上。 截至2017年底,全国共完成厂办大集体变革6207户,占总户数的27.55%,安设在职职工62万人,占在职职工总数的24.9%。此中:中央企业完成2932户(完成率35.5%),安设在职职工10万人(安设率13.7%);处所完成3275户(完成率23%),安设在职职工52万人(安设率28.8%)。 几年来,厂办大集体变革虽然获得了必然停顿,但总体进度比力迟缓,大都重点省市尚未启动本质性变革,有的只听楼梯响、不见人下来,本地中央企业也难以推进;有的处所厂办大集体变革已开展,中央企业未能同步跟进。厂办大集体变革确实面临很多困难问题,但黑龙江等地的经历表白,只要下定决心,还是能够推进的,并且越早变革、成本越低。我们必然要协同配合,精准施策,克难求进。 有关处所要进一步加强查询拜访研究,认真阐发有关难点问题,提出针对性措施,造定实在可行的工做计划。尚未出台配套政策的,要抓紧出台;已出台配套政策的,要抓紧组织施行。深化开展政策宣传,广泛听取定见,抓住厂办大集体职工最关心、最底子的问题,精准施策,针对差别情况,能够优先处理职工养老保险、医疗保险等社会保障问题,在厂办大集体资产和补贴资金可能范畴内,协商妥善处置经济抵偿金及其他拖欠职工债务。本年要加大工做力度,稳妥推进厂办大集体变革,力争有本质性停顿,出格是在辽宁、吉林等重点省份要勤奋获得新打破。主办国有企业及其主管部分要加强催促指导,鞭策厂办大集体变革扎实推进。对厂办大集体变革存在资金缺口的,主办国有企业或其主管部分要积极筹措变革资金,在政策规定的范畴赐与补贴。有关中央企业要进一步强化工做组织,落实工做责任,积极与处所政府沟通衔接,勤奋做到与处所国有企业同步推进厂办大集体变革。处所尚未启动的,具备条件的中央企业可在处所政府撑持下先行推进厂办大集体变革。 八、加强组织,狠抓落实,全面完成2018年目的任务 一分布置,九分落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是变革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承先启后的关键一年。剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问标题问题标任务已经明确,大都工做要在本年根本完成,需要我们继续发扬敢啃硬骨头、敢于涉险滩的精神,勇于担任,同心协力,狠抓落实,务期必成。 (一)进一步加强组织,强化查核导向做用。各地各中央企业要进一步强化组织指导,对照2018年目的任务,逐一合成落实到每户企业每个项目,把各项工做措施细化、实化、详细化,倒排时间表,明确各阶段工做节点,进一步健全工做机造,任务落实到人,层层压实责任。中央企业要阐扬示范做用,率先完成剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题。为充实阐扬查核导向做用,对任务较重的中央企业,国务院国资委将剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题写入2018年中央企业负责人运营业绩查核责任书中。中央企业因剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题对企业运营业绩查核指标产生较大影响的,可申请予以适当考虑,但没完成任务的也要扣分。中央企业也要加强对所属企业的工做查核。一些处所已将此项工做纳入对地市(区县)政府、对处所国有企业的查核,有力地鞭策了工做,值得其他地域借鉴。 (二)进一步加强协调,及时处理难点问题。剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题涉及方方面面,在详细组织施行过程中,遇到一些问题是不免的,我们不克不及回避问题,更不克不及止步不前。国有企业要结合本身实际,不竭创新方式办法,勤奋破解难题。中央企业集团公司要撑持协助所属企业处理重点难点问题,鞭策相关工做顺利停止。处所有关部分关于本地共性问题,要加强组织协调,深化研究,抓紧采纳针对性措施予以处理。涉及全国政策性的问题,要及时向中央国家有关部分沟通反映。专项小组办公室要及时认真研究,对反映集中的突出问题提出相应的定见。 (三)进一步加强督导,务求抓收工做实效。加强调研督导是行之有效的工做办法,要继续对峙。本年专项小组将加大调研督导力度,拟邀请中办参与调研督察,对任务量大、工做进度慢的停止挂牌督导,深化困难较多、情况复杂、矛盾锋利的处所和企业,调研指导鞭策工做。各地各中央企业要强化动态跟踪,及时掌握工做停顿情况,进一步完善调研督导机造,促进各项工做抓紧抓实抓出效果。 (四)进一步做好衔接,确保平稳有序推进。剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题事关职工群寡的实在利益,对峙稳中求进工做总基调,把工做做深做细做实,既要减轻企业承担,又要改善民生,确保移交工做平稳有序、运营工做无缝对接、效劳程度持续改善。移交企业和接收单元要亲密配合,有效衔接,实现平稳过渡。中央企业要主意向本地政府有关部分沟通报告请示,处所国资等部分要加强协调指导,地企共商共谋,合力推进,务求变革实效。各地要统筹推进处所国有企业、中央企业剥离办社会本能机能和处理历史遗留问题,做到政策协调、尺度一致、工做同步。接收单元要根据市场化、专业化原则,不竭进步办理程度和运营效率,确保办理效劳程度有保障、效劳量量不下降。移交企业要加强思想政治工做和政策宣传,获得职工群寡的理解撑持,保障职工合法权益,通过协商薪酬、内部转岗等方式妥善做好职工分流安设工做,实在维护企业和社会不变。 同志们,剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题意义严重、影响深远,是一项重要而又紧迫的变革任务,颠末各有关方面的艰辛勤奋,已经获得了实实在在的效果,下一步工做任务仍然繁重。我们必然要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深化贯彻党的十九大和全国“两会”精神,不忘初心,服膺使命,主动做为,真抓实干,坚定打好剥离国有企业办社会本能机能和处理历史遗留问题攻坚战,积极为国有企业高量量开展,为国企国资深化变革做出新的更大奉献! (责任编纂:秦爽)
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